人口小县机构改革：山西石楼多名副县长兼任局长

在山西省吕梁市石楼县的人口任局人口小县机构改革中，已有多名副县长兼任局长。小县

据石楼县政府网站消息，机构9月7日，改革县委召开常委会议和中心组学习会议。山西石楼会议指出，多名要统筹做好人口小县改革的副县“后半篇文章”，优化内部运行，长兼长加强工作衔接，人口任局加快班子、小县机构、机构职能、改革队伍的山西石楼全方位融合，确保在“物理合并”的多名基础上，实现“化学反应”。副县要聚焦集中办公，梳理明确部门职能，整合优化内设机构，细化落实岗位职责，尽快建立适应新职能机构的高效运行机制。要聚焦沟通衔接，加强与省市部门的沟通联系，做好现场模拟等工作，建立“多对一、一对多”运行机制，确保工作衔接顺畅。

会议还指出，要聚焦教育培训，教育引导广大干部自觉服从组织安排，以工作实绩拥护改革、支持改革。要聚焦业务提升，抓实抓细政策理论学习，迅速熟悉业务政策，立马进入工作状态，确保工作不断、秩序不乱、人心不散。

根据官方近期披露的多则信息，此次改革中，石楼县委常委、宣传部部长、副县长张海云已兼任县规划和自然资源局局长，副县长王鹏、郭永东、李海燕3人分别兼任县发改工信和科技商务局局长、县农业农村和水利局局长、县民政和人社局局长。

石楼县位于山西省西部，吕梁山西麓，黄河东岸，国土总面积1734平方公里，辖5镇4乡。根据第七次全国人口普查公报，石楼县常住人口为96808人。据县政府网站8月31日发布的消息，石楼县人口小县机构改革涉改单位已全部完成挂牌。改革后，设置党政机构22个，均为正科级建制，其中党委序列6个，县政府组成部门由26个精简为16个。

另据石楼县人民代表大会常务委员会公告，因小县机构改革，县委办公室与县政府办公室、县委宣传部与县文化和旅游局、县委政法委员会与县司法局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。县政府办、文化和旅游局、县司法局列入政府机构序列，不计入政府个数。

澎湃新闻注意到，此前，山西人口小县机构改革试点县——忻州市河曲县的改革，创新单位党组职务设置，副县长兼任局长的，同时担任局党组第一书记，由主持日常工作的副职担任党组书记。凡涉及“三重一大”等重要事项，由党组第一书记召集党组会议作出集体决策，其他事项由党组书记主持开展。副县长兼任局长的政府工作部门，明确由局长负总责；常务副局长主持日常事务，做好分管工作，重要情况向局长汇报；其他副职做好分管工作，对局长负责，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

以河曲县发改工信和科技商务局为例，根据《法治日报》后续报道，2021年9月，河曲县委组织部主持日常工作的副部长张瑞东转任该局主持日常工作的副局长。该局整合了过去的县发展和改革局、工业和信息化局、能源局、商务局及科技教育局科技方面职能，局长由副县长兼任，下设1名主持日常工作的正科级副局长，4个副科级副局长。

河曲县副县长兼县民政和人力资源社会保障局局长赵振宇坦言：“现在工作压力更大，对工作标准和质量的要求也更高了。以前自己是分管领导，分管部门出问题追责局长，现在是直接处理自己。” 赵振宇说，“以前当分管领导，只和局长沟通，现在和副局长甚至科股长也直接沟通，对情况了解得更透，掌握得更全了。”

改革产生了一定成效，但也面临一些问题亟待解决。《法治日报》报道提到，比如，职能相近部门合并产生了一个超大部门，而改革后人员的减少导致部门运转吃力。如改革后的县发改工信和科技商务局法定职责32项，24个编制只有11人在岗，内设的发改股连事业编制人员在内5名工作人员要对接市发改委等多个部门。与此同时，领导职数减少带来的另一个问题是晋升渠道的变窄。此外，副县长兼任局长的同时也分管其他单位，在资源及精力有限的情况下如何做好主管单位与分管单位的平衡与支持，也要进一步考量。

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